中共西南财经大学委员会电子版 - 第587期(2019年1月10日) - 第09版:第十三次党代会特刊      语音播报
 

聚焦监督执纪问责 忠诚履行监督责任
为建设国际知名财经特色鲜明高水平研究型大学提供坚强保障

———中国共产党西南财经大学纪律检查委员会向学校党的第十三次代表大会的工作报告范 卫 宏




  第十二次党代会以来的工作回顾五年多来,在学校党委和上级纪检监察机关的领导下,学校纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责主业,深入推进“三转”,坚持挺纪在前,不断加强纪律建设,持之以恒纠正“四风”,严肃惩治违纪违规行为,不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的教育机制不断完善,党风廉政建设和全面从严治党取得明显成效。
  五年多来,我们牢固树立“四个意识”,坚守职责使命,强化组织协调,全力推进全面从严治党责任落实。责任制是全面从严治党和党风廉政建设的 “牛鼻子”“总抓手”。工作中,我们积极主动当好参谋助手,全神贯注抓好组织协调,切实协助党委落实党风廉政建设和全面从严治党责任。
  制定学校落实“两个责任”的实施意见和落实监督责任的实施办法,实现党风廉政建设责任的清单化、具体化。每年向学校党委常委会、全委会汇报党风廉政建设工作,为党委研究部署学校党风廉政建设整体工作,确定年度工作重点当好参谋助手。每年制定年度党风廉政建设和全面从严治党工作要点及责任分解,将任务及责任细化到每位校领导和每个牵头责任单位;每年召开年度党风廉政建设和全面从严治党工作会议,部署学校党风廉政建设和全面从严治党工作;协助党委与两届处级领导班子签订任期《党风廉政建设责任书》《落实“两个责任”承诺书》,组织开展落实“两个责任”集体约谈、廉政谈话,组织纪委委员对全校基层党组织、各单位开展党风廉政建设和全面从严治党进行督促检查,推动各二级单位将党风廉政建设和全面从严治党工作任务转化为基层党组织和党员干部肩上责任。校院两级领导班子成员认真履行“一岗双责”,坚持业务工作和党风廉政建设“两手抓、两手硬”,对苗头性、倾向性问题早提醒、早教育,校领导班子成员与分管或联系单位负责人谈话300余次,各级领导干部“抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的责任意识不断强化。
  协助党委积极主动接受教育部党组的巡视和巡视整改督查。针对巡视及巡视整改督查反馈指出的学校纪委落实监督责任不到位等问题,确定整改措施43项,认真进行整改,如期完成各项整改任务。对二级党组织和各单位开展巡视整改督查、巡视整改“回头看”专项督查、深化巡视整改督查,确保各项深化整改工作扎实推进。
  通过努力,学校各级党组织管党治党责任更加明确,各级领导干部责任意识明显增强,为学校抢抓“双一流”建设机遇,建设国际知名财经特色鲜明高水平研究型大学奠定了良好的思想和组织基础。
  五年多来,我们着力深化作风督查,不断完善作风建设长效机制,持续巩固和发展良好的党风校风。党的作风关系党的形象、人心向背和党的生死存亡。中央八项规定出台后,我们驰而不息开展作风督查,坚决反对“四风”问题。
  积极协助学校党委加强作风制度建设,制定《关于改进工作作风 密切联系群众的实施办法》《关于深化落实中央八项规定精神若干规定的实施办法》《贯彻落实中央八项规定精神及实施细则的实施办法》,立规矩、明规范、亮标准、提要求。按照上级要求和部署,协调督促相关部门制定和完善调查研究、公务接待、出国出境、津贴补贴、差旅会议、作风评议等制度和规定,形成了落实中央八项规定精神、加强作风建设的制度体系。
  不断加大督查整改力度,先后开展了清退会员卡、“整治慵懒散浮拖”、“解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题活动”、公款购买月饼贺卡和高档白酒等专项治理,落实领导干部婚丧喜庆事项申报制度;协助党委开展贯彻执行中央八项规定精神“回头看”、科研经费检查、办公用房清理整改、公务用车清理、财经纪律大检查、公务接待费用清理整改等专项检查,加强对各专项检查整改情况的督查。通过专项整治和检查督查,作风建设成效明显。
  把握政策精髓,抓住“关键少数”,盯住重要节点,及时做好廉洁提醒。坚持元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点向全校发布廉政和师德师风要求通知,推送廉政短信2000余条,传达上级有关精神,重申纪律规定,提出明确要求。多渠道及时通报教育系统违反中央八项规定精神典型案例60余起,极大提高了全体党员干部和教职员工遵守中央八项规定精神的自觉性。
  通过努力,作风建设取得明显成效,优良的党风带动了教风、学风和校风持续向上向好。
  五年多来,我们注重标本兼治,扎实开展廉政风险防控,切实加强权力运行监督制约。标本兼治是深入推进全面从严治党的根本途径。我们不断完善制度和监管机制,充分发挥教育、制度、监督的综合效力。
  主动谋划,不断扎紧管党治党制度笼子。认真贯彻教育部党组 《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》,制定学校《关于推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法》《关于进一步加强和改进党风廉政建设的实施办法》《关于践行监督执纪 “四种形态”的实施办法》等18项制度,扎紧制度笼子,全面推动党风廉政建设和全面从严治党,切实把全面从严治党重点任务落地落实。
  深化监督,不断完善权力运行监管。加强学校内部控制建设,全面开展评估,编制《西南财经大学内部控制手册》,切实推进校院两级内部控制建设。注重风险防控,发布《廉政风险提示》,制定《廉政风险防控管理办法》,推动全校深入开展廉政风险排查,完善防控措施,提高预警预判和防控能力。完善风险防控机制,制定《廉政工作联席会议实施办法》,定期召开“七大关口”廉政工作联席会议,分析研究重点领域廉政风险防控;编制学校《“七大关口”廉政风险防控手册》,从制度和机制上强化对权力运行的监督与制约。加强重点领域权力运行的监督,对干部选任、招生考试、基建修缮、物资采购等重点领域关键环节权力运行开展监督800余人次;开展干部任前廉政情况审查,出具廉政意见170余份;开展干部换届、任中和离任经济责任审计375人次,工程项目跟踪、结算和决算审计283项,科研项目经费审计491项。
  通过努力,学校重点领域权力运行和监督的制度机制不断完善,标本兼治的综合效应明显提高。
  五年多来,我们始终坚持挺纪在前,践行监督执纪“四种形态”,严肃查处违纪违规行为,不断筑牢学校事业发展和人才成长的安全屏障。执纪审查是纪检监察工作最核心的职责和任务。我们始终坚持加强纪律教育,始终坚持零容忍,严格执纪审查,严肃查处各种违纪违规行为。
  深入开展党风廉政教育,扎实推进党章党规党纪和廉洁意识入脑入心入行。采取专题讲座、集中辅导、知识竞赛等形式,深入开展“两准则四条例”学习教育,把党纪党规印在党员心上。持续开展警示教育,扎实开展中层干部任前廉政谈话,组织1500余名党员干部和师生赴四川省金堂监狱接受警示教育。紧紧围绕财经人才培养特色,组织开展知识竞赛、辩论赛、廉洁征文等系列学生活动,丰富廉政教育方式,打造集廉洁西财网、“清风西财”公众号、校报廉政专栏、“廉洁诚信文化活动周”等为一体的多元化廉政文化宣教平台,拓展教育受众覆盖面,浓郁校园廉洁文化氛围。持续开展党风廉政理论研究,形成全校关心、支持、参与党风廉政建设的浓厚氛围。
  践行监督执纪“四种形态”,坚持挺纪在前,动辄则咎,努力防止小毛病演化为大问题。制定《廉政谈话和函询实施办法》,建立健全抓早抓小工作机制,努力把倾向性、苗头性问题消灭在萌芽状态。五年多来,学校纪委谈话函询42人次,诫勉谈话13人次,通报批评9人次,批评教育25人次,书面检查14人次,“红脸出汗”作用显著发挥。认真处置信访反映和问题线索。五年多来,学校纪委共处置信访及问题线索103件,纪律审查10件,给予9名党员党纪处分。在严肃认真做好纪律审查的同时,认真做好纪法衔接,对2名违法党员给予开除党籍处分,坚决做到纪在法前,纪严于法。注重通过执纪审查,保护关心党员干部,坚决抵制诬告、乱告等歪风邪气,为敢于担当的干部撑腰。
  通过努力,纪律建设明显加强,学校事业科学发展和人才健康成长的屏障更加牢固。
  五年多来,我们聚焦主责主业,深入推进“三转”,切实加强自身建设,努力兑现忠诚干净担当的庄严承诺。打铁必须自身硬。我们始终把自身建设作为履职尽责的基础,努力锻造一支忠诚干净担当的监督执纪问责铁军。
  切实加强纪委自身制度建设。五年多来,学校纪委共召开17次全体会议,加强学习,提高政治站位,增强政治责任。制定并完善学校《纪委议事规则》,进一步完善纪委学习、议事、决策的程序和制度,不断规范学校纪委工作运行机制。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则 (试行)》,制定并完善 《纪律审查工作实施细则》,规范纪律审查工作程序,严格执行纪律审查向学校党委和上级纪检监察机关请示报告制度,自觉接受党委和上级纪检监察机关的领导,把纪律审查权力关进制度笼子。制定《纪检监察干部行为规范》《纪检监察干部“九不准”》,加强纪检监察干部监督管理,坚决防止 “灯下黑”。
  深入推进“三转”,不断聚焦主责主业。深入落实“监督的再监督”要求,制定《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》,细化监督责任,强化监督职能,全面梳理工作事项,退出7个主责范围外的议事协调机构。进一步改进监督方式,完善监督机制,实现任务聚焦、职能聚焦,着力增强监督能力,集中精力抓好监督执纪问责主业。
  切实加强专职队伍建设,提高履职能力。制定《基层纪律检查委员会工作办法(试行)》,在分党委设置基层纪委,党总支和直属党支部设置纪检委员;组织开展基层纪委书记、纪委委员、纪检委员系列业务培训,提高基层纪检干部履职意识和能力。积极开展党性修养、理想信念、纪律规矩和业务知识的学习研讨。积极选送专职干部参与上级纪检监察机关的纪律审查、巡视检查等工作。大力支持纪检监察干部开展理论研究和实践探索,不断提高理论水平和业务能力。制定《特邀监察员暂行办法》,聘任10名校级特邀监察员,组织参与各类监督工作,党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督“四位一体”监督格局进一步健全。
  通过努力,学校纪检监察工作实现了从“面面俱到”向“术业专攻”、从“四面出击”向“重点发力”、从“过程监督”向“执纪问责”的转变,纪检监察工作水平明显提升。
  五年多的砥砺前行、拼搏奋进,学校纪委全面完成了学校第十二次党代会确定的各项工作目标和任务,学校党的建设全面加强,管党治党全面从严,风清气正的政治生态持续巩固和发展。这些成绩的取得,是学校党委和上级纪检监察机关正确领导的结果,是各级党组织和党员干部密切配合的结果,是全校师生员工大力支持、积极参与的结果。在此,我谨代表本届纪委向上级纪检监察组织、学校党委、全校各级党组织和广大师生表示最诚挚的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,当前学校党风廉政建设和全面从严治党任务依然繁重,一些问题还没有根本解决。主要表现在:基层党组织全面从严治党“两个责任”落实情况还不平衡;纪律教育的针对性实效性还需进一步提升;落实中央八项规定及实施细则精神还需持续发力;重点领域廉政风险预警和防控机制还需继续完善;基层党组织和党员干部有效运用“四种形态”的能力还需进一步提高等等。针对这些问题,我们必须高度重视,以坚如磐石的决心切实加以解决。工作体会回顾过去的工作,我们主要有以下体会:
  必须牢固树立“四个意识”,坚决贯彻落实党中央全面从严治党决策部署。只有牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位和政治觉悟,认真贯彻中央全面从严治党战略部署,深入落实中央纪委、教育部党组、驻部纪检监察组的工作要求,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,才能从根本上保证学校全面从严治党和党风廉政建设工作沿着正确方向迈进,取得良好成效。
  必须围绕推动学校事业科学发展,夯实全面从严治党基础。全面从严治党必须紧紧围绕坚持党的领导,落实立德树人根本任务和建设国际知名财经特色鲜明高水平研究型大学的中心工作,始终站在学校事业发展的全局,协助党委把握、谋划、部署和推动全面从严治党工作,坚持与学校全面深化改革、全面依法治校和立德树人同心同向同行,良性互动,才能赢得全校党员干部和师生员工的真心支持、真诚参与,才能夯实学校事业发展、人才健康成长的党风廉政基础。
  必须层层压实责任,形成全校一起抓全面从严治党的良好局面。落实全面从严治党责任既需要学校党委“掌舵”,又需要各基层党组织和党员干部“划桨”,必须紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”,在责任明确、责任分解、责任督导上下功夫、做文章,构建“一级抓一级,层层抓落实”的责任体系,不断推动主体责任向基层党组织延伸,形成全校动手一起抓的局面和氛围,全面从严治党才能取得新成效、迈上新台阶,厚植起党执政的政治基础。
  必须准确把握纪检工作政策和策略,用好监督执纪“四种形态”。做好纪检监察工作必须审时度势、察“形”见“势”,只有认真领会党中央、教育部党组和驻部纪检监察组对教育系统全面从严治党的形势判断,清醒认识学校全面从严治党和党风廉政建设的现实状况,在实践中准确把握政策、灵活运用策略,深刻领会监督执纪“四种形态”的内涵,把实事求是、宽严相济、严管厚爱的要求贯穿监督执纪问责全过程,用好“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,才能有效实现“惩前毖后、治病救人”的目的,才能取得惩处极少数、教育大多数的效果。
  必须保持永远在路上的政治定力,把全面从严治党持续引向深入。全面从严治党是一项复杂的系统工程,推进全面从严治党绝非一日之功,只有保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,按照学校党委和上级决策部署,持之以恒、久久为功,以顽强的毅力和不屈的韧劲,做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、惩治违纪不留情,坚持治标和治本并重,才能切实推进学校全面从严治党不断向纵深发展。
  必须践行忠诚干净担当的政治要求,做到打铁必须自身硬。面对学校全面从严治党向纵深推进和加快推进国际知名财经特色鲜明高水平研究型大学的新形势、新任务、新要求,只有高度重视自身建设,坚持问题导向,把自己摆进去,更严格地遵守纪律,更全面地接受监督,更自觉地践行忠诚干净担当的政治要求,才能做到让上级和学校党委放心、让全校师生员工信赖。
  以上这些体会,是学校纪委过去五年多工作实践的总结和启示,更是当前和今后一个时期协助学校党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败组织协调工作的重要原则和工作遵循,必须倍加珍惜、始终坚持。今后五年的工作建议各位代表、同志们!今后五年是学校深入贯彻落实党的十九大全面从严治党总要求的五年,是学校深入推进中国特色世界一流学科建设的五年,也是持续推进标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的思想自觉的五年。面对新任务、新要求,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神,贯彻落实全国高校思想政治工作会议和全国教育大会精神,进一步突出坚定不移全面从严治党“一条主线”,夯实全面从严治党“两个责任”,强化监督执纪问责“三项主业”,推动学校全面从严治党向纵深发展,切实落实学校第十三次党代会确定的各项工作任务,持续巩固和发展学校良好的政治生态,为建设国际知名财经特色鲜明高水平研究型大学提供坚强保障。
  着力加强政治建设,把遵守政治纪律贯穿于全面从严治党全过程。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党章为根本遵循,深入学习贯彻党的十九大精神,准确把握党的十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。以政治建设为统领,紧密结合纪检监察工作实际,进一步加强对各级党组织和党员遵守党的纪律,特别是遵守党的政治纪律和组织纪律情况的监督检查,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。从讲政治守纪律的高度认真贯彻全国高校思想政治工作会议和全国教育大会精神,坚决落实意识形态工作责任制,加强对贯彻执行党的教育路线、方针、政策情况的监督检查,坚决惩处口是心非、阳奉阴违、口无遮拦等行为,坚决杜绝错误思想传播,保证学校社会主义办学方向和意识形态安全,确保学校始终成为坚持党的领导、培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。
  加强党内政治生活监督,切实维护学校良好的政治生态。认真贯彻 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,落实学校《关于加强和规范党内政治生活 严格党内监督的实施意见》,切实履行党内监督专责机关职责,强化对党内政治生活准则和党内监督条例执行情况的监督检查,加强对学校各级党组织的监督,着力推动学校各级党组织解决思想不纯、组织不纯、作风不纯方面存在的突出问题,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。认真执行监督检查常态化制度,重点加强对基层党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实情况的监督检查,坚决维护党内政治生活的严肃性。突出政治巡察要求,协助党委抓好校内巡察工作,把严明党的纪律,特别是把严明政治纪律和组织纪律作为校内巡察工作的重要内容,强化监督执纪问责,用铁的纪律管党治党。从严把好干部任用“党风廉洁意见回复”关,协助党委选好人用好人。始终把批评和自我批评作为加强和规范党内政治生活的重要手段,督促和提醒各级领导班子带好头、做表率,不断培厚学校优良传统和作风土壤,以良好的政治生态推动学校改革发展事业各项工作。
  持之以恒正风肃纪,不断巩固发展学校风清气正的良好党风校风。巩固深化作风建设成果,健全作风建设长效机制,牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本,教育引导党员干部增强群众感情。把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作,一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破,扭住不放、寸步不让,管出习惯、化风成俗。紧盯老问题、瞄准新动向,提高发现和甄别“四风”问题的能力,重点关注电子红包、快递寄送等改头换面的“新方式、新表现”,坚决防止打折扣搞变通,让隐形变异的“四风”问题无处躲藏。认真开展作风建设监督检查,严格落实责任追究制度,重点整治回避问题、慵懒无为、表态多调门高、行动少落实差等改头换面的形式主义和官僚主义,对发现的作风问题一律点名道姓、公开曝光,坚决杜绝“四风”问题回潮反弹,推动党风校风持续向善。
  不断深化标本兼治,扎紧不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。开展经常性纪律教育,深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,把党纪党规、党风廉政教育融入“不忘初心,牢记使命”主题教育,融入“两学一做”学习教育。深入开展党风廉政建设主题教育宣传月活动,整合各类宣传教育平台资源,科学运用“互联网+”思维,深挖西财历史文化资源和身边典型案例,讲好西财廉洁故事,推动构建学校党风廉政“大宣教”格局,持续浓郁风清气正的校园文化氛围。强化违纪违规案件党内通报,采取典型引领、警示教育、党性分析等多种形式,进一步增强领导干部和师生员工的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,形成尊崇党章、严守纪律的思想自觉和行动自觉。坚持和完善党委领导下的校长负责制,以学校章程为龙头,进一步完善权力运行制度体系,督促落实廉政工作联席会议制度,完善《西南财经大学内部控制手册》和《西南财经大学学院(中心)内部控制指南》,深入推进校院两级内部控制体系和廉政风险防控机制建设。认真做好对干部人事、招生考试、基建修缮、物资采购、财务管理、科研经费和校办企业等重点领域制度执行情况的监督检查,对随意变通、恶意规避、无视制度的行为和现象,坚决纠正、严肃问责,确保权力在正确的轨道上运行。
  深化运用监督执纪“四种形态”,坚决惩治违纪违规行为。认真落实《关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》《关于廉政谈话和函询的实施办法》,以纪律为尺子,把握好“树木”与“森林”的关系,用好谈话提醒、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式,抓早抓小、防微杜渐。严格分类处置问题线索,严格开展纪律审查工作,重点查处十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的违纪违规问题,坚决查处和惩治侵害师生切身利益的不正之风和微腐败问题,正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”,当好“啄木鸟”,做好“护林员”。严格落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定及实施细则精神不力、违纪违规问题严重、不作为乱作为的基层党组织和党员干部实行“一案双查”,严肃追责,让失责必问成为常态。
  切实加强自身建设,锻造监督执纪问责铁军。牢固树立“四个意识”,始终把坚定理想信念宗旨作为纪检监察干部思想建设的根本。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,提高政治站位,坚定政治立场,把准政治方向,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,做坚定不移全面从严治党的忠实实践者。按照新时代新要求,进一步聚焦监督执纪问责主业,严格执行请示报告制度,自觉接受学校党委和上级纪检监察机关的领导,切实守好纪律底线。加强对基层纪委的指导,持续开展校院两级纪检干部培训,着力提高纪检监察干部的思想政治水平和政策把握能力,建设一支善于运用党章党规党纪开展执纪审查工作的专业队伍。认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,规范监督执纪问责权力运行。从严管理纪检监察干部,严肃查处私存问题线索、压信不办的行为,以钢铁般的纪律锤炼一支具有钢铁般信仰、信念、担当的纪检监察干部队伍。
  沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。学校第十三次党代会确定了未来五年的发展战略目标和任务,学校事业的发展需要各级党组织和全体党员不断奋力前行。让我们不忘初心,牢记使命,认真履行全面从严治党监督责任,坚定不移推进全面从严治党,奋力开创学校全面从严治党和党风廉政建设新局面,为建设国际知名财经特色鲜明高水平研究型大学作出新的更大贡献!
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